從城鄉(xiāng)居民需求升級態(tài)勢看,即將施行的《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》,將成為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個里程碑。
隨著我國進入老齡化社會,全社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增長。一方面,近年來我國每千名老人床位數(shù)在不斷增長,但仍有進一步提升的空間;另一方面,盡管也有一些高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)做得比較好,但客觀看,相當一部分養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與老年人的實際需求還有比較大的差距。
***高決策層把握養(yǎng)老需求不斷增長和升級的態(tài)勢,高度重視養(yǎng)老服務(wù)供給。習近平總書記明確指出,要“加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系,加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”。2019年12月,我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的***個強制性國家標準——《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式公布。經(jīng)過兩年過渡期,這一標準將于2022年1月1日起正式實施??梢灶A期,這對推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮多方面的重要促進作用。
從供給側(cè)看,《規(guī)范》屬于強制性國家標準,明確規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的安全“底線”。這意味著,不符合底線的養(yǎng)老機構(gòu),要么主動改進提升,要么被動淘汰。
從競爭看,這有助于推動養(yǎng)老機構(gòu)的良性競爭,鼓勵和引導養(yǎng)老機構(gòu)打服務(wù)牌,避免打價格戰(zhàn)。全國民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出,鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)制訂高于國家標準的企業(yè)標準?!兑?guī)范》實施后,一些條件成熟的養(yǎng)老機構(gòu)將主動對標國際養(yǎng)老服務(wù)標準,制定更高的服務(wù)標準,從而提升全行業(yè)的服務(wù)水平。
從監(jiān)管看,將有助于養(yǎng)老領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管。我國已經(jīng)放開了養(yǎng)老領(lǐng)域的投資準入,事前管制已經(jīng)取消?!兑?guī)范》的正式實施,意味著建立與完善事后服務(wù)監(jiān)管體系已擺上臺面。
適應養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展趨勢,《規(guī)范》在正式實施后,還可以做進一步的優(yōu)化與完善。一是對標國際養(yǎng)老服務(wù)標準,適應全社會養(yǎng)老需求動態(tài)調(diào)整相關(guān)指標;二是完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管標準,建立多層次、專業(yè)化的監(jiān)管隊伍,確保養(yǎng)老服務(wù)標準能夠落實到位;三是推動養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新,為社會提供更多更好的養(yǎng)老服務(wù)。
